“脱欧大戏”一再反转，BBC总结英国脱欧未来三种可能
2019-09-09
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过去两周，英国上演了史上反转次数最多、最具戏剧性的政治大戏。先是英国首相约翰逊使了一招“釜底抽薪”，于8月底获得英国女王批准，让议会自9月9日起开始“休长假”直至10月14日，以扫除10月31日如期“脱欧”的障碍。然而，英国议会下院在复会次日就通过一项法案阻止“无协议脱欧”，并递交英国议会上院进行辩论表决。当地时间9月5日，英国议会上院投票通过这一法案。在此轮拉锯战中，约翰逊还折损了20多名己方战力。据英国《卫报》报道，9月3日，保守党20多名议员“临阵倒戈”。而约翰逊为了止损憋出的提前大选这一大招，也因未能获得下议院2/3以上的票数支持而“胎死腹中”。彭博社评论称，约翰逊利用议会的“脱欧”僵局推翻了特雷莎·梅政府，并成为首相，但现在，他会发现自己也成为了这股势力的牺牲品。为扫清“脱欧”障碍，约翰逊在8月末向女王提议，要将议会从9月9日开始一直休闭到10月14日。也就是说，刚于9月3日复会的议会，仅在一周后就要再次“被放假”。为夺回议会控制权，以工党为首的反对派誓言要在复会后启动“紧急辩论计划”，控制议会议程，并通过立法来阻止“无协议脱欧”。当地时间9月4日，英国议会下院以327票支持，299票反对的结果通过了一项法案：即如果国会议员没能在10月19日之前通过一项新的脱欧协议，或投票赞成“无协议脱欧”，法案将迫使首相把英国“脱欧”的时间延迟到2020年1月31日。最重要的是，该法案还要求，对于欧洲理事会提出的任何延迟“脱欧”的要求，只要下议院没有否决，首相就必须在两天内接受。这意味着，如果该法案正式通过，所有决定权都将被议会议员掌握。不过，该法案还需要交由上议院进行辩论表决，通过后再交由英国女王签署，才能成为法律。本来，上议院的保守党成员还准备了100多项修正案，打算“放手一搏”让这项法案“胎死腹中”。但谁成想，在一系列拟议的修正案遭到挫败后，约翰逊政府最终放弃了对上述法案的阻挠。据央视新闻客户端消息，当地时间9月5日，英国议会上院投票通过了这一法案。然而，在高级工党议员Hilary Benn看来，只是通过了法案还不够，它还需要发挥作用。“我们必须确保能在《里斯本条约》第50条的基础上延迟‘脱欧’日期，否则一旦提前大选，我们最终还是会被‘无协议脱欧’”。眼看事情的发展就要脱离自己的控制，约翰逊随即提出提前举行大选，以重组议会。这样，他就可以重新以保守党党魁身份当选首相，然后推动“无协议脱欧”。目前，英国议会的最长任期为5年，也就是说，下一次议会选举要到2022年（英国“脱欧”之后）才会举行。而根据《固定任期议会法》，约翰逊只要获得了650名议员中2/3的票数（即424票）支持，就可以提前大选。但极具戏剧性的是，保守党党内的21名议员，现场表演了一出“临阵倒戈”的大戏，如菲利普·哈蒙德、大卫·高科等在内的多数保守党资深议员，都成为了约翰逊口中的“叛徒”。加之反对党工党领袖科尔宾的呼吁，多数工党议员离席未参与投票。最终，约翰逊的提前大选动议，因仅获得298票支持而被否决。不过，此事或许还有转机。BBC指出，唐宁街10号也可以发起一个只需获得大多数赞成即可的“简单投票”，或者更极端一点，让约翰逊政府对自己发起“不信任投票”，这样一来，工党就无法再反对了。虽然对自己发起“不信任投票”看起来不大可能，但一位消息人士透露，约翰逊确实是在计划继续推进大选。讽刺的是，昔日休闭议会的提议却成为了约翰逊的“绊脚石”。BBC指出，由于约翰逊向女王提议9月9日开始暂停议会，所以自己也会因此缺乏足够的时间在下议院推进大选，至少，他要跟自己设定的时限赛跑。而英国《每日快报》认为，约翰逊很可能会被迫做出一个非常“尴尬的决定”，即要求撤销他向女王提出的下议院休会申请。欧洲欧盛资本总经理鲁晓芙对《国际金融报》记者表示，“脱欧”的戏剧化场面不断上演，说明当前世界经济紧密联系的程度已经超出了某些政客的想象。而英国在‘脱欧’时间上的来回拉锯，也表明了英国政府和议会之间的角力。”那么，后续的“脱欧”大戏又会如何上演？BBC分析了其中几种可能。报道称，如果法案得到了议会上下两院的通过，最快在9月9日就会成为法律。依法约翰逊必须延迟“脱欧”，而这样一来，约翰逊也必定会继续提出提前大选，毕竟在理论上还有其他方式推进大选。如果在10月31日的“脱欧”最后期限前举行大选，那么“脱欧”的前景就将视大选的结果而定。如果该法案未获通过，议会就可能发起对约翰逊政府的“不信任表决”。工党领袖科尔宾也已经表态，如果真到了那一步他会采取这一对策。而在接下来的两周时间里，就要看约翰逊政府或者新一届领导班子能否在议会表决中重获支持。但BBC指出，通过这种方式任命新政府，可能会因为大选或者再次公投而延迟“脱欧”。不过话说回来，英国是否真能延迟“脱欧”，还需要欧盟所有成员国的同意。BBC认为，由于推迟“脱欧”已经有先例，所以这仍然是可能出现的局面。当然，不排除另外一种可能，就是“有协议脱欧”，这也是英国最希望出现的情况。但问题是，现在欧盟在双方争执的爱尔兰边界问题上怎么也不肯松口。倒是欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶对欧洲外交官说的一番话透露了一些风向，“目前，欧盟与英国就‘脱欧’条款的谈判正处于‘瘫痪状态’。但英国现在似乎有意放低在政治宣言中的姿态，这将为下一阶段的谈判做好铺垫”。
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